Le leadership dans l'Union européenne

L'Union européenne ne se réconciliera avec ses citoyens que lorsque ceux-ci
pourront identifier de véritables leaders au niveau des institutions. Partant
de ce postulat, l'auteur mène une réflexion à la fois historique et politique
sur le leadership, tel qu’il a été exercé dans la Communauté depuis ses
débuts, puis dans l’Union européenne jusqu’aux nominations de 2014.
Il décrit l’état de grâce des années Delors, les succès de Javier Solana, les
défis relevés par Herman Van Rompuy pendant la crise de l’Eurozone, les
responsabilités accrues de la Commission sous José Manuel Barroso, le parcours
courageux de Cathy Ashton, puis la procédure des _spitzenkandidaten_ ,
l’élection de Jean-Claude Juncker et le choix de Donald Tusk et de Federica
Mogherini.
Mais il souligne aussi les occasions manquées, la tendance naturelle de
certains chefs de gouvernement à vouloir garder le contrôle de la construction
européenne, leur insistance à vouloir gérer l’Union « de l’arrière ».
Même si un grand nombre d’acteurs seront toujours impliqués dans l’élaboration
et la prise des décisions européennes, le leadership _from behind_ n’est plus
suffisant pour faire face aux défis actuels. L’Union a en effet de plus en
plus de responsabilités propres; ses réglementations ont une emprise de plus
en plus étroite sur la vie quotidienne des gens. Il est donc normal que ceux-
ci souffrent de ne pas pouvoir identifier ceux qui les dirigent ou de voir
leur sort décidé par des leaders qu’ils n’ont pas choisis.